Circle CEO Jeremy Allaire通过推特披露：美国财政部长努姆钦最初的计划是不公开征询公众意见，直接出台“非托管钱包法规”。很少人知道他的这个计划。随着人们了解到这件事情，幕后进行了大量工作，至少争取到了标准的通知和公众审查。努姆钦想要这么做的主要原因是1月20号他即将卸任，而一旦卸任之前无法出台法规，那么他所谓的“任务”将无法完成。
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